Шилов Максим, «Национальная информационная служба Страна.Ru» (www.strana.ru) от 13.11.01

Г.Греф

ПРАВИЛА БАНКРОТСТВА ОТ ГЕРМАНА ГРЕФА Министр обещает завалить арбитражных управляющих работой

Сегодня Правительство России в целом одобрило проект новой редакции федерального закона о банкротстве. Теперь государство станет равноправным кредитором.

Документ этот - очередное детище нашего "штаба экономических реформ" - Министерства экономического развития и торговли. Появлению этого документа в повестке правительства предшествовали долгие и мучительные согласования между МЭРТ и Федеральной службой по финансовому оздоровлению (банкротству) - профильным ведомством для данного закона. Однако окончательного согласия между разработчиками достичь так и не удалось, и на сегодняшнем заседании кабинета министров было дано поручение урегулировать все спорные позиции в трехнедельный срок. Несмотря на это, можно не сомневаться, что именно нынешний вариант законопроекта будет внесен в Думу.

Главное новшество свежей редакции заключается в изменениях очередности взыскания платежей с предприятия-банкрота. Сейчас перво-наперво банкрот должен выполнить свои обязательства перед госбюджетом. Против этого порядка протестовали некоторые либеральные экономисты, которые предлагали поступать, как во многих западных странах, где сначала выполняются обязательства перед менеджментом. В результате Минэкономразвития пошло по третьему пути. Первыми в очереди кредиторов будут стоять трудовой коллектив и кредиторы-залогодержатели. В соответствии с новым законопроектом, приоритетным будет выполнение обязательств по заработной плате, социальным выплатам и займам, обеспеченным залогами. Как выразился глава МЭРТ Герман Греф, последнее необходимо для "обеспечения стабильности хозяйственного оборота".

Следует отметить, что хотя в старом варианте государство и обладало первоочередными правами по взысканию долгов с банкротов, но реально воспользоваться ими не могло, так как не имело голоса на собрании кредиторов. Теперь ситуация станет прямо противоположной: государство, утратив право первоочередности, получит возможность через своих представителей "работать" с банкротом наряду с прочими кредиторами. Назначать эмиссаров по взаимодействию с банкротами будет специальный орган, уполномоченный для этого правительством. Возможно, им станет ФСФО, хотя недавно в СМИ мелькали сообщения, что этим не прочь заняться и Минпромнауки, которое создает для этих целей специальный совет.

Еще одно принципиальное расхождение новой редакции с действующим законом - обратимость процедуры банкротства. Сейчас кредиторы на законных основаниях могут отказаться от предложения учредителей предприятия-банкрота либо какого-то третьего заинтересованного лица погасить долги из собственных средств и продолжить конкурсное производство. То есть закон никоим образом не препятствовал использованию банкротства в целях недружественного захвата предприятия или элементарного разграбления его активов. Новая версия, напротив, предполагает обязательное прекращение конкурсного производства (перевод его в процедуру финансового оздоровления), как только требования кредиторов будут удовлетворены.

Важнейшие изменения в законодательстве коснутся фигуры арбитражного управляющего. Требования к кандидату на эту должность будут резко ужесточены. Еще недавно глава ФСФО Татьяна Трефилова публично жаловалась, что арбитражными управляющими у нас становятся кто угодно - от выпускников ПТУ до врачей-гинекологов. Одобренный сегодня законопроект выдвигает следующие критерии для получения статуса арбитражного управляющего. Претендент должен иметь высшее образование, стаж управленческой работы не менее 2 лет, пройти стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 1 года, а также окончить специальные курсы, сдать экзамен и получить аттестат государственного образца. Разработку учебных планов этих курсов и экзаменационной программы, по всей видимости, поручат ФСФО.

Кроме того, арбитражные управляющие будут объединены в столь любимые МЭРТом "саморегулирующиеся организации" - то есть отраслевые объединения и союзы. Они займутся разработкой стандартов деятельности арбитражных управляющих. И хотя членство в такой структуре не является обязательным, наличие рекомендации от организации будет одним из основных условий назначения на должность арбитражного управляющего. Все эти "барьеры вхождения" в профессию, вероятно, должны привести к тому, что арбитражные управляющие превратятся в замкнутую элитарную "касту", объединенную в "коллегию", наподобие адвокатов.

Повышая требования к управляющим, законопроект одновременно увеличивает их ответственность. Герман Греф, говоря о достоинствах нового закона, прежде всего отметил, что он провозглашает арбитражных управляющих должностными лицами, а это значит, что они будут нести гораздо большую дисциплинарную и уголовную ответственность, нежели сейчас. Кроме того, закон вводит для них возможность административного наказания. В частности, разрабатывающая стандарты деятельности управляющих "саморегулирующаяся организация" будет иметь право их дисквалифицировать.

Единственное, чем Греф порадовал арбитражных управляющих, - обещание не оставить их без работы. На сегодняшний день по количеству банкротств Россия отстает даже от Финляндии, хотя уже сейчас их, только по официальным данным, порядка 30 тысяч в год. В США аналогичные показатели в 4,5 раза больше, притом что и бизнес у них финансово гораздо более стабильный. Однако министр уверен, что с каждым годом банкротств в России будет все больше.